Casinos in der Schweiz: das praktische Lexikon zum Geldspiel

• Das Lexikon von A bis ZJeder Begriff mit seinem Status im Schweizer Recht
• UmsatzrechnerWas eine Umsatzbedingung verlangt und was man im Mittel verliert
• Casino prüfenWoran man ein bewilligtes Online-Casino erkennt
• Die 21 SpielbankenKonzessionen A und B, Kantone, Online-Plattformen
• NetzsperrenWarum eine Seite in der Schweiz nicht aufgeht
• Gewinne und SteuernSteuerfreiheit, Freibetrag und Verrechnungssteuer

Was sich mit dem Geldspielgesetz geändert hat

Das Bundesgesetz über Geldspiele (Geldspielgesetz, BGS) wurde an der Urne bestätigt: Am 10. Juni 2018 hat das Stimmvolk es mit 1’326’207 Ja gegen 492’024 Nein angenommen, also mit 72,9 % der Stimmen, und seit dem 1. Januar 2019 ist es in Kraft. Erst seither dürfen Spielbanken mit Konzession ihre Spiele auch im Internet anbieten, wie die Eidgenössische Spielbankenkommission (ESBK) in ihren Unterlagen zur Neukonzessionierung festhält.

Das Gesetz verlangt dafür zwei Schritte. Die Konzession erlaubt das Spiel zunächst nur «innerhalb der Spielbank» und kann es zusätzlich online erlauben (Art. 5 Abs. 2 BGS); diese Erweiterung erteilt der Bundesrat (Art. 9 BGS), und vor dem Start braucht die Spielbank für jedes einzelne Spiel noch eine Bewilligung der ESBK, sodass zwischen Gesetz und erstem Spiel immer zwei Behörden entschieden haben. Eine Konzession nur für das Internet sieht das Gesetz dagegen nicht vor, wie das Bundesamt für Justiz in seinen «Fragen und Antworten zum Geldspielgesetz» bestätigt.

Heute zählt die Schweiz 21 Spielbanken, zehn mit einer Konzession A und elf mit einer Konzession B (ESBK, Stand 1. Oktober 2026). Zehn davon betreiben laut der Seite «Online-Spielbanken» der ESBK eine Online-Plattform. Als «Grand Casino» dürfen sich nur die Häuser mit Konzession A bezeichnen (Art. 6 Abs. 3 BGS), und die geltenden Konzessionen hat der Bundesrat am 29. November 2023 für die Zeit vom 1. Januar 2025 bis Ende 2044 erteilt, also für die zwanzig Jahre, die Art. 12 Abs. 1 BGS als Regel vorsieht. Die Zahl der Plattformen kann sich in dieser Zeit ändern, weil eine Spielbank die Erweiterung auch während der Laufzeit beantragen darf.

Seit dem 1. Juli 2019 gelten zudem die Art. 86 bis 93 BGS über die Zugangssperre, nach denen die ESBK und die interkantonale Geldspielaufsicht (Gespa) je eine Sperrliste führen, die eine für die Spielbankenspiele und die andere für Lotterien, Sportwetten und Geschicklichkeitsspiele, und nach denen die Fernmeldedienstanbieterinnen den Zugang zu den aufgeführten Adressen sperren. Wer eine davon aufruft, landet auf einer gemeinsamen Informationsseite der beiden Behörden, «soweit dies technisch möglich ist» (Art. 89 Abs. 2 BGS).

Warum auf dieser Seite keine Marke steht

Die erste Grenze zieht das Gesetz. Art. 74 Abs. 3 BGS verbietet Werbung für Geldspiele ohne Schweizer Bewilligung, und Art. 131 Abs. 1 Bst. b BGS bedroht die vorsätzliche Werbung dieser Art mit einer Busse bis zu 500’000 Franken. Strafbar sind nach Abs. 2 auch Versuch und Gehilfenschaft; nach unserer Lesart führt die Sperrliste der ESBK vom 25. August 2026 denn auch nicht nur Casinos auf, sondern ebenso Bonusseiten, die für solche Casinos werben.

Die zweite Grenze ziehen wir selbst: Auch die bewilligten Plattformen nennen wir nicht, weil eine Liste mit zehn Namen auf einer Seite über Bonusbedingungen und Spielmathematik als Empfehlung gelesen würde und zudem rasch veraltet. Bis zur Neuvergabe vom 29. November 2023 hatte der Bundesrat die Konzessionen von elf Spielbanken erweitert, und eine davon hatte ihr Online-Angebot schon wieder eingestellt («Neukonzessionierung: Factsheet», ESBK, 29. November 2023).

Auf casinosvizzeri.com gibt es keine «Affiliate-Links» (Links, für die ein Casino pro Anmeldung oder Einzahlung eine Provision zahlt), keine Bewertungen und keine Ranglisten, und deshalb hat keine Rechnung auf diesen Seiten ein Interesse daran, ein Angebot besser aussehen zu lassen, als es ist. Die gültige Liste der bewilligten Plattformen führt die ESBK, und wir verweisen auf sie, statt sie abzuschreiben und jeder Änderung hinterherzulaufen.

Wie man das Lexikon liest

Das Lexikon ist nach Themen geordnet, mit den Begriffen der Boni, der Spielmathematik, des Rechts und des Spielerschutzes und den Wörtern der einzelnen Spiele. Jeder Eintrag gibt zuerst die Bedeutung eines Wortes, dann seine Wirkung in einer Zahl und zuletzt die Schweizer Regel dazu, die verdichtet in einer Kennzeichnung über dem Text steht.

Von diesen Kennzeichnungen gibt es acht, und vier davon beruhen auf einer Norm, die etwas untersagt, an eine Erlaubnis bindet, begrenzt oder vorschreibt: «In der Schweiz verboten» steht dort, wo ein Artikel etwas allen oder der bewilligten Veranstalterin untersagt (wie Darlehen an Spieler, Art. 75 Abs. 1 BGS), und «Nur mit Bewilligung» bei allem, wofür eine Behörde vorher zustimmen muss. «Gesetzliche Grenze» steht bei einer Schwelle, einem Alter oder einer Frist, «Pflicht der Schweizer Anbieter» bei allem, was eine bewilligte Plattform haben muss.

Die übrigen vier verbieten und begrenzen nichts: «Regel aus den Bedingungen» heisst, dass das Gesetz zu einer Sache schweigt und die Regel im Kleingedruckten der Veranstalterin steht (etwa die Umsatzbedingung). «Begriff des Geldspielrechts» bezeichnet ein Wort aus Gesetz, Verordnung oder Verwaltung, «Rechengrösse» eine Grösse zum Ausrechnen und «Spielregel» eine Regel des Spiels oder des Tisches.

Eine Kennzeichnung ist eine rechtliche Aussage, und wir behandeln sie so: Wo sie nicht aus dem Wortlaut einer Norm folgt, sondern aus einer Ableitung, steht im Eintrag «nach unserer Lesart». Wird zum Beispiel ein «Cashback» (die teilweise Rückerstattung von Verlusten) als Spielguthaben gutgeschrieben, lesen wir es als Gratisspielguthaben im Sinn von Art. 75 Abs. 2 BGS, obwohl das Wort im Gesetz nicht vorkommt. Die Gesetzestexte haben wir dafür am 9. November 2026 in der geltenden Fassung gelesen; ändert sich eine Norm, ändert sich die Kennzeichnung mit.

Rechner und Checklisten

Neben dem Lexikon stehen Rechner, die aus Bedingungen und Annahmen Frankenbeträge machen, und jeder beantwortet eine einzige Frage: Der Umsatzrechner zeigt die Einsätze, die ein Bonus verlangt (im Jargon das «Wagering»), der Verlustrechner den mittleren Preis einer Spielstunde und der Budgetrechner, wie lange das Tagesbudget reicht, wenn man ein Monatsbudget auf mehrere Spieltage verteilt.

Ein Beispiel, das wir nachgerechnet haben, zeigt die Grössenordnung. Wer eine Stunde lang alle vier Sekunden 2 Franken setzt, macht 900 Drehungen und bewegt 1’800 Franken, und bei einer Auszahlungsquote von 95 % (im Jargon «RTP», für «Return to Player») verliert er dabei im Mittel 90 Franken. Das ist ein Mittelwert über sehr viele Stunden, denn eine wirkliche Stunde endet fast immer darüber oder darunter, wie der Eintrag zur Varianz zeigt.

Zwei Checklisten übertragen dieselbe Arbeit auf die Texte, die eine Plattform ihren Kundinnen und Kunden vorlegt. Die eine gilt der Frage, ob ein Online-Casino eine Schweizer Bewilligung hat, die andere den Bedingungen eines Bonus, und jeder Punkt nennt nur den Gegenstand der Prüfung, während die Erklärung mit der Norm darunter folgt.

Die Kontrolle, die man selbst machen kann

Die wichtigste Prüfung braucht weder uns noch einen Rechner. Die ESBK nennt auf ihrer Seite «Online-Spielbanken» (veröffentlicht am 17. März 2026) die Spielbanken mit bewilligtem Online-Angebot, und wer eine Plattform vor sich hat, vergleicht deren Adresse Zeichen für Zeichen mit diesem Verzeichnis, weil eine nur ähnlich geschriebene Domain eine andere ist und nichts von der Bewilligung des Originals erbt.

Fehlt ein Online-Casino dort, ist es in der Schweiz nicht bewilligt, auch wenn es Franken annimmt oder Schweizer Symbole zeigt. Wer auf einer solchen Seite spielt, macht sich nach dem Geldspielgesetz nicht strafbar, tut es aber nach den Worten der ESBK «auf eigene Gefahr» (Seite «Nicht bewilligte Online-Spiele», 25. August 2026): Einsätze und Gewinne können laut Bundesamt für Justiz in einem Strafverfahren eingezogen werden, die Schutzmassnahmen des Gesetzes sind dort weder garantiert noch überprüft, und die Gewinne sind als Einkommen vollständig steuerbar, wie die Seite über Gewinne und Steuern ausführt.

Bleibt ein Zweifel, nimmt die ESBK Hinweise über ihr Kontaktformular entgegen und prüft sie; ob eine Adresse schon gesperrt ist, zeigt die Sperrliste, deren Rhythmus und Wachstum seit dem Stand vom 3. September 2019 (39 Einträge) die Seite über die Netzsperren erklärt.

Was in der eigenen Hand bleibt

Auf den bewilligten Plattformen schützt das Gesetz mit Pflichten, die man selbst auslösen kann, und nach unserer Einschätzung ist das der Teil, der im Alltag am meisten zählt. Schon bei der Eröffnung des Spielerkontos verlangt die Veranstalterin, dass man Höchstwerte für Einsätze oder Verluste festlegt, wobei eine Senkung sofort wirkt und eine Erhöhung frühestens nach 24 Stunden (Art. 87 Abs. 2 und 4 VGS), und eine Spielsperre kann man nach Art. 80 Abs. 5 BGS selbst beantragen.

Der Hausvorteil bleibt bei jedem Spiel auf der Seite der Spielbank, und kein System verschiebt ihn. Der Vorteil auf der anderen Seite ist ebenso wirklich: Man kann aufhören, wann man will, einen Bonus ablehnen und eine Grenze senken, und wer merkt, dass das Spiel zu viel Raum einnimmt, erreicht die nationale Beratungslinie 0800 040 080 rund um die Uhr, kostenlos und anonym.

Text der Redaktion von Casinò Svizzeri, aktualisiert am 9. November 2026. Keine Anbieter, keine Affiliate-Links, keine Werbung : wie wir arbeiten.