Lexikon Spielerschutz: Spielerkonto, Limiten und Spielsperre in der Schweiz

Eine Zahl nennt das Gesetz nicht. Weder ein Betrag noch ein Anteil am Lohn steht im Text, und nach unserer Lesart folgt das aus der Definition selbst, weil derselbe Nettoverlust von 1’500 Franken im Monat für die eine Person tragbar und für eine andere ruinös sein kann. Den Vergleich, auf den es ankommt, kann man trotzdem selbst anstellen, denn das Spielerkonto muss jederzeit zeigen, was man in einem Zeitraum gesetzt und gewonnen hat und wie das «Nettoergebnis» aussieht (Art. 87 Abs. 1 VGS).

Geprüft wird das Alter an zwei Stellen, beim Eintritt in eine Spielbank anhand eines amtlichen Ausweises und online bei der Eröffnung des Spielerkontos, das nach Art. 47 Abs. 3 VGS nur volljährigen Personen offensteht; wer trotzdem als Minderjähriger spielt, hat nach Art. 45 BGS weder Anspruch auf Rückerstattung der Einsätze noch auf die Auszahlung eines Gewinns. Strafbar macht sich zudem, wer Minderjährige vorsätzlich spielen lässt (Busse bis zu 500’000 Franken nach Art. 131 Abs. 1 Bst. d BGS).

Ausbezahlt wird ausschliesslich auf ein Zahlungskonto, das der spielenden Person selbst gehört, und vom «Aktivsaldo», den man jederzeit zurückverlangen kann, ist das Gratisspielguthaben ausgenommen; Zinsen gibt es nach Art. 69 Abs. 4 BGS keine. Nach mehr als zwei Jahren ohne Aktivität löst die Anbieterin das Konto auf, und ein Guthaben, dessen Inhaber nicht erreichbar ist, geht bei einer Spielbank nach zwei weiteren Jahren an den AHV-Ausgleichsfonds (Art. 51 VGS).

Vorher darf das Konto provisorisch eröffnet werden, wenn die Angaben vorliegen und die Person nicht im Register der gesperrten Personen steht, doch die Prüfung ist innert eines Monats nachzuholen (Art. 52 VGS). Bis dahin gelten zwei Grenzen, die man vor der ersten Einzahlung kennen sollte, nämlich Überweisungen von höchstens 1’000 Franken und keine Auszahlung von Gewinnen.

Die Fristen sind ungleich. Eine Herabsetzung bindet sofort, eine Heraufsetzung erst nach mindestens 24 Stunden, und anpassen kann man die Werte jederzeit; nur bei Grossspielen mit geringem Gefährdungspotenzial darf die Anbieterin darauf verzichten, die Festlegung zu verlangen, muss die Limiten aber trotzdem anbieten (Art. 87 Abs. 3 und 4 VGS). Wie ein «Verlustlimit» in der Praxis aussieht, rechnen wir unten mit einem Beispiel der Redaktion durch.

Jährlich berichten die Anbieter der Aufsicht über die Wirksamkeit ihrer Massnahmen, wesentliche Änderungen brauchen eine vorgängige Genehmigung, und zur Kontrolle dürfen die Behörden «Testkundinnen und Testkunden» einsetzen (Art. 84 BGS, Art. 81 VGS). Eine Pflicht, das Konzept zu veröffentlichen, haben wir weder im Gesetz noch in der Verordnung gefunden, wohl aber in Art. 77 BGS, was man als Kunde sehen muss, darunter Informationen über die Risiken, einen «Selbsterhebungsbogen» zum eigenen Spielverhalten und die Adressen der Beratungsstellen.

Kriterien nennen weder Gesetz noch Verordnung, und wir können deshalb keine Schwelle angeben, ab der ein Konto auffällt, wohl aber, was danach geschehen muss: die Anbieterin reagiert rasch, prüft die Voraussetzungen einer Spielsperre und tritt «bei Bedarf» direkt mit der Person in Kontakt, was nach unserer Einschätzung vor allem bei hohen Einsätzen zählt.

Mitgeteilt wird die Sperre schriftlich und mit Begründung, und sie gilt nicht nur bei der Anbieterin, die sie ausspricht, sondern für sämtliche Spielbankenspiele, ob in der Spielbank oder im Internet, und für die online durchgeführten Grossspiele sowie für weitere, auf welche die interkantonale Behörde sie ausgedehnt hat (Abs. 3, 4 und 6). Wer gesperrt ist und trotzdem spielt, verliert nach Art. 45 BGS jeden Anspruch, auf die Einsätze ebenso wie auf einen Gewinn, der bei einer Spielbank an die AHV geht.

Nicht zu verwechseln ist sie mit dem «vorübergehenden Spielausstieg» (im Jargon «Cooling-off»), den jede Online-Anbieterin anbieten muss: eine selbst gewählte Pause von höchstens sechs Monaten für einzelne Spielkategorien oder für das ganze Angebot dieser einen Anbieterin, deren Dauer man nach dem Start nicht mehr selbst ändern kann (Art. 89 VGS). Wer nur bei einem Anbieter aussetzen will, hat mit dem Ausstieg nach unserer Einschätzung das mildere Mittel; wer bei keiner Schweizer Spielbank mehr spielen will, braucht die Sperre.

Für freiwillige Sperren dürfen die Anbieter ein vereinfachtes Verfahren vorsehen, an der Frist von drei Monaten ändert das aber nichts. Ist die Sperre aufgehoben, dürfen die Daten den anderen Anbietern nicht mehr zugänglich sein, und seit dem 1. Januar 2024 bearbeitet die nächstgelegene Spielbank den Antrag, wenn die sperrende ihren Betrieb eingestellt hat (Art. 84, 85 und 85a VGS).

Eingetragen werden sechs Angaben, nämlich Name und Vorname, Geburtsdatum, Staatsangehörigkeit sowie Art, Datum und Grund der Sperre (Art. 85 Abs. 1 VGS); vor jeder Kontoeröffnung, auch einer provisorischen, muss die Anbieterin das «Register der gesperrten Personen» abfragen. Wer einen Eintrag für falsch hält, kann ihn bei der Anbieterin bestreiten, und für uns gehört diese Zeile zu den wichtigsten der Regelung, weil ein Fehler hier überall gleichzeitig wirkt.

Online setzt die Verordnung das Verbot beim Konto um, denn eine Spielbank eröffnet niemandem ein Spielerkonto, der einem Spielverbot unterliegt (Art. 47 Abs. 3 Bst. d VGS). Im Casino prüft sie nach Art. 56 VGS vor dem Eintritt den Ausweis und stellt dabei fest, ob gegen die Person ein Verbot besteht, und eine Ausnahme für einen kurzen Besuch haben wir in der Verordnung nicht gefunden.