Quando un sito di gioco non si apre dalla Svizzera e al suo posto compare una pagina delle autorità, il sito non è guasto e non ha chiuso: il suo dominio è scritto in un elenco pubblico, e il fornitore d’accesso a Internet lo blocca perché la legge glielo impone. Qui raccontiamo come sono fatti quegli elenchi, come un dominio ci entra e come ne esce, quanto sono cresciuti dal 2019 e che cosa cambia per chi gioca.
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Che cosa compare al posto del sito
La legge vuole che la CFCG e la Gespa gestiscano insieme un «dispositivo volto a informare gli utenti del blocco di un’offerta in linea» (art. 89 LGD), e che i fornitori di accesso ci rinviino chi prova ad aprire un dominio dell’elenco, ma soltanto «nella misura in cui sia tecnicamente possibile». In pratica è una pagina comune delle due autorità, che avverte che quel gioco non è autorizzato in Svizzera.
La riserva della legge ha una conseguenza pratica. Secondo la nostra lettura, quando il rinvio non è possibile il dominio bloccato semplicemente non si apre, senza una pagina che spieghi perché; la decisione sul sito, però, è la stessa.
Il metodo lo scelgono i fornitori «tenendo conto dello stato della tecnica e del principio di proporzionalità», d’intesa con le due autorità (art. 93 OGD). La Gespa lo chiama «blocage DNS» nella sua pagina in francese, cioè un blocco che agisce sul nome di dominio, l’indirizzo scritto del sito, e non sul suo contenuto: il fornitore non guarda che cosa c’è dentro, guarda soltanto se il nome sta nell’elenco.
Perché la legge blocca
La vecchia legge sulle case da gioco, quella del 1998, vietava già il gioco su Internet, ma non aveva un mezzo per raggiungere chi lo offriva da fuori. La Gespa lo dice senza giri di parole: da anni imprese straniere, «en majorité domiciliées dans des États off-shore» (per la maggior parte con sede in paesi «offshore»), propongono giochi in denaro in Svizzera e sfuggono alla vigilanza delle autorità del paese.
Il blocco serve a impedire a quelle imprese di partecipare liberamente al mercato svizzero, e la stessa pagina ne elenca le ragioni: misure spesso insufficienti contro la frode, il riciclaggio e la dipendenza, nessuna imposta e nessuna tassa pagata qui. Ciascuna delle due autorità pubblica perciò una «liste noire» (una lista nera), e la legge non le lascia margini: l’accesso alle offerte non autorizzate «è bloccato» (art. 86 LGD).
«1 L’accesso ai giochi in denaro in linea è bloccato se le offerte di gioco non sono autorizzate in Svizzera. […] 4 I fornitori di servizi di telecomunicazione bloccano l’accesso alle offerte di gioco figuranti in uno degli elenchi delle offerte di gioco bloccate.»
Due elenchi per due autorità
Gli elenchi sono due. Quello della CFCG riguarda i giochi da casinò (roulette, blackjack, slot e simili offerti in rete), quello della Gespa il lotto, le scommesse sullo sport e i giochi di destrezza. Ogni autorità tiene le offerte «rientranti nella rispettiva sfera di competenza» (art. 86 LGD) e pubblica la propria lista con un rimando a quella dell’altra, e il PDF federale si intitola, in italiano, «Lista delle offerte di giochi in linea non autorizzate in Svizzera».
Ogni riga di quel documento porta il nome del dominio e la data della «decisione generale» pubblicata nel Foglio federale, e il PDF della Gespa ha la stessa struttura. Nella versione del 25 agosto 2026 abbiamo contato riga per riga 3’566 domini nella lista federale e 887 in quella intercantonale.
Fra i nomi federali alcuni, a giudicare dall’indirizzo, sono siti che recensiscono casinò o ne stilano «classifiche», e che il gioco, più che offrirlo, lo pubblicizzano. Secondo la nostra lettura non è un errore della lista. La pubblicità di giochi non autorizzati è vietata a chiunque la faccia (art. 74 LGD), e il blocco raggiunge anche chi la fa.
Come un dominio entra nella lista, e come ne esce
Il blocco colpisce soltanto le offerte raggiungibili dalla Svizzera il cui organizzatore sta all’estero o nasconde dove sta. Secondo le risposte dell’Ufficio federale di giustizia (12 febbraio 2026) le autorità chiedono prima all’organizzatore di chiudere l’accesso ai giocatori svizzeri, e il dominio entra nell’elenco pubblico soltanto se non lo fa.
La pubblicazione avviene con un rimando nel Foglio federale, che «vale come notificazione della decisione di bloccare l’offerta» (art. 87 LGD): da quel giorno l’organizzatore ha 30 giorni per fare opposizione per scritto (lo ricorda anche il «Rimedio giuridico» in fondo al PDF federale), per esempio dimostrando di aver eliminato l’offerta o di averne chiuso l’accesso dalla Svizzera. I fornitori possono opporsi a loro volta entro 30 giorni dalla comunicazione, se ritengono la misura sproporzionata «sotto il profilo tecnico o operativo» (art. 88).
Le due opposizioni non pesano allo stesso modo, perché quella dell’organizzatore non ha «effetto sospensivo» e quella del fornitore sì (art. 93 LGD); intanto il blocco va attuato entro cinque giorni lavorativi (art. 92 OGD). L’uscita è prevista dalla stessa legge, che fa stralciare un’offerta dall’elenco «d’ufficio o su richiesta» appena le condizioni del blocco non sono più soddisfatte (art. 90 LGD).
I fornitori, dal canto loro, non devono sorvegliare la rete né cercare siti nuovi, perché bloccano soltanto ciò che sta nelle liste ufficiali; decide l’autorità, ed è all’autorità che si rivolge chi contesta.
Sette anni di aggiornamenti
La lista federale è partita il 3 settembre 2019 con 39 voci, e il grafico «Nombre d’entrées sur la liste des offres bloquées» della CFCG ne segue la crescita. I punti che riportiamo sono 110 voci il 26 novembre 2019, 466 voci il 5 ottobre 2021, 1’492 voci il 28 novembre 2023, 2’673 voci il 25 novembre 2025 e 3’567 voci il 25 agosto 2026: in sette anni, più di novanta volte tanto!
Le voci della lista di blocco della CFCG, dal 2019 al 2026
Nel 2025 e nel 2026 la CFCG ha aggiornato la lista ogni tre mesi (25 febbraio, 27 maggio, 26 agosto e 25 novembre 2025, poi 24 febbraio, 26 maggio e 25 agosto 2026), mentre la Gespa pubblica anche liste intermedie, come quelle del 24 marzo e dell’11 giugno 2026. Nel PDF federale di agosto abbiamo contato 454 domini datati 26 maggio 2026 e 170 datati 25 agosto.
Uno scarto resta, e lo dichiariamo: fra i nostri 3’566 domini e le 3’567 voci del grafico manca un’unità, e dai documenti pubblicati non siamo riusciti a capire da dove venga; per l’uso che ne fa il lettore, comunque, non cambia niente.
Che cosa vuol dire per chi gioca
Chi gioca su un sito bloccato non commette un reato, e lo ricorda anche un contributo che la CFCG ha pubblicato il 27 ottobre 2026, dove la partecipazione al gioco illegale resta impunita ma è «mit erheblichen Risiken verbunden» (legata a rischi considerevoli). Il giocatore non rischia una multa, rischia la vincita!
L’Ufficio federale di giustizia lo scrive chiaramente: se si apre un’inchiesta penale contro chi gestisce il sito, le puntate e le eventuali vincite possono essere confiscate, e delle regole di tutela (limiti, esclusioni, verifica dell’equità del gioco) non c’è nessuno che garantisca il rispetto. A questo si aggiunge il fisco, che su una vincita ottenuta fuori dal sistema autorizzato non concede la soglia esente dei casinò svizzeri online, come spiega la nostra pagina sul fisco delle vincite.
La stessa amministrazione ammette che il blocco non è un muro, e osserva che agisce soprattutto sugli organizzatori, molti dei quali chiudono da sé l’accesso dalla Svizzera per non finire nella lista. Lo diciamo una volta sola e senza dettagli: l’«elusione» del blocco, come la chiama la legge, non rende autorizzata un’offerta, e non restituisce nessuna delle tutele che la legge riserva a chi gioca su un sito autorizzato.
Il controllo che resta al lettore
Un dominio bloccato si riconosce prima ancora di provarlo, perché le due liste sono pubbliche e si possono cercare per nome nei PDF della CFCG e della Gespa (quello intercantonale si intitola «Elenco delle offerte bloccate»). Il controllo opposto, cioè che un sito sia autorizzato, si fa sull’elenco delle case da gioco online della CFCG, e la lista di controllo lo scompone in punti.
Le ragioni giuridiche del blocco sono riassunte nella voce del lessico sul blocco dell’accesso, e un’offerta non autorizzata che non è ancora nelle liste si può segnalare alla CFCG con il modulo di contatto: la Commissione dichiara di dare seguito a ogni segnalazione. Il margine resta a chi legge, perché scegliere un sito dell’elenco giusto costa un minuto di verifica e mette dalla propria parte i limiti di gioco e le altre tutele della legge.
Domande frequenti
Perché un sito di casinò non si apre dalla Svizzera?
Probabilmente il suo dominio è nella lista di blocco della CFCG o della Gespa, e il fornitore d’accesso lo blocca come prevede l’art. 86 LGD; al suo posto può comparire la pagina informativa delle autorità.
Dove si trovano le liste dei siti bloccati?
Sul sito della CFCG (giochi da casinò) e su quello della Gespa (lotterie, scommesse sportive, giochi di destrezza), in formato PDF; i rimandi agli aggiornamenti escono nel Foglio federale.
Giocare su un sito bloccato è un reato?
No: la LGD non punisce il giocatore. Rischia però la confisca di poste e vincite in un procedimento contro l’organizzatore, e resta senza le tutele dei siti autorizzati.
Un sito bloccato può tornare accessibile?
Sì, quando le condizioni del blocco cadono: l’autorità lo toglie dalla lista, di sua iniziativa o su domanda (art. 90 LGD), per esempio se l’offerta è stata chiusa alla Svizzera.
Ogni quanto vengono aggiornate le liste?
La CFCG aggiorna la sua di regola ogni trimestre, l’ultima volta il 25 agosto 2026; la Gespa pubblica spesso negli stessi giorni e, quando serve, anche liste intermedie.
Chi decide quali siti bloccare?
La CFCG per i giochi da casinò e la Gespa per gli altri giochi in denaro; i fornitori di accesso a Internet eseguono il blocco ma non scelgono i domini.
Testo della redazione di Casinò Svizzeri, aggiornato il 9 novembre 2026. Nessun operatore, nessun link d’affiliazione, nessuna pubblicità : come lavoriamo.